A Magyar Bélyeggyűjtők Országos Szövetsége Etikai Szabályzata

A Magyar Bélyeggyűjtők Országos Szövetsége Etikai Szabályzata
Elfogadta a Küldöttgyűlés 2011. május 21-én

Bevezetés
A Magyar Bélyeggyűjtők Országos Szövetsége (MABÉOSZ) Etikai Szabályzata (a továbbiakban: Szabályzat) célja meghatározni a Szövetség tagjaitól a szervezeti életben és - azon kívül is – minden, a bélyeggyűjtéssel összefüggő tevékenységgel kapcsolatban elvárt etikus és tisztességes magatartás megsértése miatt alkalmazandó jogkövetkezményeket, továbbá az ilyen ügyekben lefolytatandó, a MABÉOSZ Küldöttgyűlése által e feladatra kijelölt, függetlenített testület, az Etikai Bizottság eljárásának szabályait.

I. Alapelvek

1.§ A MABÉOSZ tagjai által elkövetett etikai vétséget a jelen Szabályzat előírásai alapján az erre a feladatra megválasztott, a MABÉOSZ vezető testületeitől az adott ügyben függetlenül eljáró Etikai Bizottság tagjaiból alakuló, háromtagú tanács (a továbbiakban : Tanács ) tisztességes, pártatlan, elfogulatlan és minden befolyásolástól mentes etikai eljárás ( a továbbiakban : eljárás) keretében bírálja el.

2.§ A MABÉOSZ tagja ellen eljárás kizárólag a sértett, illetve az erre jogosult testület , hatóság, vagy más szerv ( a továbbiakban : bejelentő ) bejelentése alapján indulhat .

3.§ A jelen Szabályzat alapján nem korlátozható a tagok szabad véleményének kifejezése , bármely másik tag, vagy testület tevékenységével kapcsolatos kritikája, ha az a közfelfogásnak megfelelő módon, személyiségi jogok sérelme nélkül valósul meg.

4.§ Bármely, az eljárás során etikai vétség megállapítása nélkül zárult ügyben a bejelentést tevő tag ellen – önmagában a bejelentés kifogásolható érdemi tartalma miatt – etikai eljárás nem indítható.

5.§ Az eljárás során a Tanács kizárólag a bejelentő által feltárt , valamint az eljárás során a Tanács által értékelt bizonyítékok alapján hozza meg határozatát, a bizonyítás eszközei nincsenek meghatározva, a bizonyítékok mérlegelése szabad.

6.§ Az eljárás során hozott határozatok ellen jogorvoslat kizárólag a MABÉOSZ szervezeti keretein belül , a jelen Szabályzat előírásai szerint vehető igénybe. A jogerősen befejezett etikai eljárás elbírálásának rendkívüli fóruma a MABÉOSZ Küldöttgyűlése.

7.§ Az eljárás során minden ügyben törekedni kell a felek kibékítésére, az eljárás közös megegyezéssel történő megszüntetésre , erre a lehetőségre a tárgyalás során őket akár több alkalommal is fel kell hívni.

8.§ Az eljárás során minden résztvevőnek jóhiszeműen , mások jogainak tiszteletben tartásával kell közreműködnie. A vétséget elbíráló etikai bizottsági tagokat és az eljárás más résztvevőit – kivéve a bejelentőt és az eljárás alá vont tagot – az eljárás során tudomásukra jutott szerzett tények és adatok tekintetében titoktartási kötelezettség terheli.

II. A tagokkal szemben támasztott etikai elvárások és az etikai vétségek

9.§ A tagokkal szembeni etikai elvárások- egyúttal a tagok kötelezettségei – valamint az ezek sérelmére elkövetett etikai vétségek különösen a következők :

a.) A Szövetség Alapszabályában foglalt célok és eszmék elfogadása

b.) A magyar bélyeggyűjtés és a MABÉOSZ által képviselt hagyományok, értékek tisztelete, érdekeik szolgálata

c.) A taggal szemben elvárás a Szövetség törvényesen meghozott testületi határozatainak elfogadása, illetve azoknak kizárólag törvényes eszközökkel történő bírálata. A tag kizárólag törvényekben és a Szövetség Alapszabályában biztosított lehetőségek útján kezdeményezhet jogorvoslatot. Etikátlan minden olyan, a törvényes jogorvoslati utat megkerülő magatartás, amely a határozatok bojkottálására, a tagsági kötelezettségekkel szembeni kollektív engedetlenségre hív fel.

d.) Etikátlan minden , más tagokkal és Szövetségen kívüli személyekkel kapcsolatos , a bélyeggyűjtéssel közvetlenül összefüggő, bizonyítottan alaptalan állítás mások előtt történő hangoztatása, továbbá minden gyűjtői érdekeket sértő szándékos magatartás, különösen , ha ezek egyúttal a sérelmet szenvedő személynek kárt is okoznak, vagy azt megkísérlik.

e.) Etikátlan a Szövetség rendezvényein, helyiségeiben az általánosan elfogadott magatartási szabályokkal ellentétes, sértő, vagy botrányt kiváltó viselkedés.

f.) Etikai vétség lehet a jelen Szabályzatban példálódzóan felsorolt eseteken kívül minden olyan kifogásolható, szándékos, a bélyeggyűjtéssel közvetlenül összefüggő magatartás , amelyek taxatív felsorolása nem lehetséges, de a közfelfogás szerint etikátlan .

III. A Szabályzat személyi, területi és időbeli hatálya
A bejelentés feltételei és az eljárás korlátai

10.§ (1) A Szabályzatban meghatározottak szerint etikai eljárás indítható a Szövetség bármely rendes és tiszteletbeli tagja (a továbbiakban: tag ) ellen , amennyiben valamely, általa megvalósított, konkrét és szándékos magatartást a bejelentő etikátlannak tart. A tagsági viszony megszűnése, a tag halála kivételével, nem akadálya az eljárás lefolytatásának.
(2) Etikai vétség miatt eljárás kizárólag írásban tett bejelentésre indítható.
(3) Bejelentést bárki tehet, akár természetes személy, akár a Szövetség valamely testülete, vagy szervezeti egysége, illetve más, Szövetségen kívüli magánszemély, szerv, hatóság.( a továbbiakban : bejelentő)
(4) A bejelentés kizárólag az (1) bekezdésben megjelölt és megnevezett tag ellen tehető, ismeretlen személy ellen nem. A Szövetség testületei ellen etikai eljárás nem indítható.

11.§ A Szabályzat területi hatálya minden , a tag által kifogásolt magatartásra kiterjed, függetlenül attól, hogy azt Magyarország területén, vagy külföldön , szóban, írásban, vagy egyéb cselekmény (pl. szándékos mulasztás ) útján követte el.

12 .§ Eljárás csak az etikai vétség elkövetésétől számított hat hónapon belül tett bejelentés alapján indítható. A határidő attól azzal az időponttal veszi kezdetét, amikor a bejelentő a feltételezett vétségről – valószínűsíthetően - tudomást szerzett. Az elkövetéstől számított egy év elteltével a bejelentésre eljárás már nem folytatható.
(2) Jogerősen és érdemben elbírált büntető és szabálysértési ügyekben etikai eljárás az (1) bekezdésben meghatározott határidő a jogerős határozatról történt tudomásszerzéstől számít.
(3) Ugyanazon tényállás miatt az eljárásban, érdemben elbírált ügyben tett ismételt bejelentés alapján eljárás nem indítható. Ez alól kivétel az eljárás újraindítása a Szabályzat 29.§-ában szabályozottak szerint.
(4) Olyan ügyben, amelyben a tag ellen a fegyelmi eljárás már megindult, etikai eljárás nem folytatható, a már megindult etikai eljárást fel kell függeszteni, fegyelmi vétség elkövetésének a megállapítását követően pedig meg kell szüntetni.
(5) Magánvádas büntetőeljárás esetén az etikai eljárást bármelyik fél kérésére fel kell függeszteni. A felfüggesztett eljárást az ügy jogerős elbírálása után , bármelyik fél kérésére folytatni kell.

IV. Az eljárás rendje (előkészítés, tárgyalás, határozathozatal)

13.§ (1) Az etikai ügyekben érkezett bejelentéseket – amennyiben ez a bejelentés tartalmából, vagy címzéséből egyértelműen megállapítható - a MABÉOSZ elnöki titkárságán kell érkeztetni és 8 napon belül át kell adni az Etikai Bizottság elnökének (a továbbiakban: Bizottság, illetve Elnök). Amennyiben a bejelentés tartalmából ez egyértelműen nem állapítható meg, az Elnök 15 napon belül dönt a bejelentés illetékeshez történő továbbításáról és erről a bejelentőt írásban értesíti. A hatáskörbe nem tartozó ügyeket ugyanezen határidővel köteles az arra hatáskörrel rendelkező, a MABÉOSZ keretein belül működő testülethez áttenni. A MABÉOSZ más szervéhez, (pl. Ellenőrző Bizottság, vagy fegyelmi vétség alapos gyanúja esetén a MABÉOSZ fegyelmi jogkört gyakorló testületéhez) vagy tisztségviselőjéhez, de tartalmilag etikai vétségre utaló bejelentést a címzett 15 napon belül köteles áttenni az Elnökhöz.
(2) Olyan ügyben, amely nem tartozik sem a Bizottság, sem más, a MABÉOSZ-ban működő szerv hatáskörébe, az Elnök a bejelentőt értesíteni köteles.
(3) Amennyiben a bejelentő az Elnök döntését nem fogadja el, erről a kézhezvételtől számított 5 napon belül az Elnököt értesíti és ebben az esetben az Elnök köteles a Tanács kijelöléséről gondoskodni. Az így kijelölt Tanácsban az Elnök nem vehet részt.
(4) Az Elnök bármely okból történt akadályoztatása esetén a jelen Szabályzatban az Elnök hatáskörébe tartozó feladatokat a Bizottság egy, az Elnök állandó megbízásával erre kijelölt tagja látja el. Az Elnök a helyettesítésre az első helyen megjelölt, állandó megbízott akadályoztatása esetére a Bizottság tagjainak további, állandó helyettesítési sorrendjét is köteles írásban meghatározni.

14.§ (1) Amennyiben a bejelentésből etikai vétség megvalósítása valószínűsíthető, az Elnök a Bizottság tagjai közük az ügy elbírálására egy háromtagú tanácsot és annak elnökét ( a továbbiakban: a Tanács elnöke) jelöl ki. A Tanács tagjának, vagy elnökének saját magát is kijelölheti. A Tanács elnökét szintén az Elnök jelöli ki.
(2) A Tanács elnöke a kijelölés kézhezvételétől számított 8 napon belül – de legalább a bejelentés MABÉOSZ-ba érkezésétől számított 30 napon belül köteles az eljárást megkezdeni, a tárgyalást kitűzni és annak időpontjáról, valamint helyéről , a bejelentőt, illetve az eljárás alá vont tagot (a továbbiakban: panaszolt) (a bejelentő és a panaszolt együttesen: felek) értesíteni. Az értesítést legalább 15 nappal a tárgyalás határnapja előtt kell a felekhez eljuttatni.
(3) Az értesítésnek a (2) bekezdésben foglaltakon kívül még a következőket kell tartalmaznia:
a) A bejelentő és a panaszolt nevét, röviden az etikai ügy tárgyát és a kijelölt Tanács tagjainak nevét.
b) A bejelentőt felhívni arra, hogy bizonyítékait a tárgyalás során a Tanács elé kell tárnia. Amennyiben tanúk meghallgatását kívánja, azok megjelenéséről – saját költségén - ő köteles gondoskodni. Egyúttal fel kell hívni a figyelmét arra, hogy a Tanács az eljárást a tárgyalásról történő távolmaradása esetén meg fogja szüntetni. A bejelentő a tárgyalás elhalasztását fontos okból kérheti, de az eljárás folytatásra a 12.§ (1) bekezdésébenben megjelölt hat hónapos jogvesztő határidő után az eljárást minden esetben meg kell szüntetni.
c ) A panaszolt tag figyelmét fel kell hívni arra, hogy a tárgyalás távollétében is megtartható és a Tanács határozatot hozhat. A panaszolt a védekezését írásban is előterjesztheti.
15.§ (1) A Tanács bármely tagja ellen a bejelentő, vagy a panaszolt – a Tanács elnökének a határozathozatalt megelőzően a bizonyítási eljárás lezárásáról szóló bejelentéséig - indokolt kifogást (elfogultság) jelenthet be. A bejelentést írásban az Elnökhöz kell benyújtani. Indokolt esetben az Elnök a kifogásolt személy helyett másik tagot jelöl ki, vagy a kifogást elutasítja. Elutasítás esetén az eljárást folytatni kell, a kifogást a Tanács határozata ellen benyújtott fellebbezés keretében kell elbírálni. A Tanács bármelyik tagja- indokoltan - kérheti felmentését az adott eljárásban való részvétel alól. Ebben az esetben az Elnök köteles új tagot kijelölni.
(2) Amennyiben az elfogultságot az arra jogosult a tárgyaláson jelenti be, a tárgyalást az (1) bekezdésben foglaltak elbírálásáig fel kell függeszteni. Ugyanabban az ügyben ismételt elfogultsági bejelentés már csak a Tanács határozata elleni fellebbezés esetén, az abban foglaltak szerint bírálandó el.
16.§ A tárgyalás nem nyilvános, azon csak az arról értesítettek, valamint a bejelentett tanúk, valamint a panaszolt jogi képviselője vehet részt. A tárgyalásról rövid, nem szó szerinti jegyzőkönyvet kell készíteni. A tárgyalásról hangfelvételt kell készíteni, amelyet a jogorvoslatokra, illetve a rendkívüli eljárásokra nyitva álló időn belül meg kell őrizni és ennek elteltét követő 15 napon belül törölni kell. A hangfelvételt kizárólag a felek és az Etikai Bizottság tagjai jogosultak meghallgatni.

17.§ A Tanács a tényállás tisztázása érdekében , (pl. további bizonyítékok előterjesztése miatt) vagy más fontos okból ( pl. a felek méltányolhatóan indokolt kérelmére ) tárgyalás elhalasztását is elrendelheti. A bejelentéstől számított hat hónapos jogvesztő határidőt ebben az esetben is be kell tartani.

18.§. A Tanácsnak az ügyet lehetőleg egy tárgyalás keretében kell elbírálnia. A tárgyalás elhalasztására csak kivételes és indokolt esetben kerülhet sor.

19.§ Az eljárásban a Tanács határozattal dönt. A határozat rendelkezésből és részletes indokolásból áll. A rendelkezésben, az eljárásban résztvevő felek nevének, valamint az eljárást befejező döntésnek kell szerepelnie, továbbá fel kell hívni a figyelmet a jogorvoslati lehetőségre és annak határidejére. Az indokolásban röviden fel kell tüntetni a megállapított tényállást, a bizonyítás eredményét és a Tanács által értékelt körülményeket.

20.§ A Tanács határozatát tagjainak zárt ülésben történt szavazása után, egyszerű szótöbbséggel hozza meg. A döntés során kifejtett kisebbségi (különvélemény) nem nyilvános, de a Tanács tagja kérheti az ezzel kapcsolatosan kifejtett, írásbeli álláspontjának a ’’belső’’ (házi) iratokhoz történő csatolását. Azonban ebben az esetben is az indokolásban - a tag nevének említése nélkül - ki kell térni az abban foglaltakra, mint a Tanács által mérlegelt, de elvetett lehetőségre. A határozatot a Tanács tagjainak alá kell írnia. Amennyiben valamelyik tag az aláírásban akadályoztatva van, vagy a határozatot nem írja alá, úgy aláírását - e tény feltüntetésével – a Tanács elnöke pótolja.

21.§ A határozatot a tárgyaláson szóban ki kell hirdetni és legkésőbb 15 napon belül írásba foglalva közölni a felekkel.

V. Az etikai eljárást befejező határozatok és az etikai vétség szankciói

22.§ A Tanács eljárást érdemben befejező, szankciót megállapító – nem jogerős - határozatai a következők:
a.) etikai vétség megállapítása és a panaszolt figyelmeztetése
b.) súlyosnak minősített etikai vétség megállapítása és a döntés közzétételének elrendelése
c.) a b.) pontban hozott határozat közzétételének 6 hónapra történő elhalasztása
d.) az etikai vétség megállapításának elutasítása

23.§ Etikai vétség megállapítása nélkül hozott határozatok a következők:
a.) a felek megbékélésének tudomásul vétele (bocsánatkérés, elégtétel adása stb. esetén)
b.) az eljárás megszüntetése a jelen Szabályzatban meghatározott egyéb okból (áttétel, fegyelmi eljárás kezdeményezése, jogvesztő határidő megállapítása)
c.) az eljárás felfüggesztése.

24.§ A közzétételi kötelezettséggel hozott határozatot – annak jogerőre emelkedése után – a MABÉOSZ folyóiratában és honlapján , a döntés lényegét tartalmazó rövidített formában kell nyilvánosságra hozni.

VI. Jogorvoslatok, rendkívüli eljárások

25.§ (1) A Tanács érdemi határozata, vagy hatáskörének hiányát megállapító döntése ellen annak kézhezvételétől számított 15 napon belül a határozat ellen a felek írásban halasztó hatályú fellebbezéssel élhetnek a MABÉOSZ Elnökségéhez . Amennyiben a felek fellebbezést nem nyújtottak be, a Tanács határozata jogerős és végrehajtható.
(2) Nem lehet fellebbezést benyújtani a fegyelmi eljárást kezdeményező , az áttételt elrendelő, illetve a felfüggesztő határozatok ellen.
(3) A fellebbezés ügyében az Elnökség, a Tanács elnöke javaslatát bekérve , 45 napon belüli következő ülésén , tárgyalás megtartása nélkül dönt. Az Elnökség az ügyet teljes terjedelmében – mind érdemi, mind eljárási tekintetben - felülvizsgálhatja.

26.§ (1) Az Elnökség a fellebbezés tárgyában a következő határozatokat hozhatja:
a) A fellebbezést elutasítja.
b) A Tanács határozata elleni fellebbezésnek helyt ad , azt hatályon kívül helyezi és az Etikai Bizottságot új eljárásra utasítja.
(2) Új eljárásra utasítás esetén a Tanács részére a meghozandó új határozat meghozatalához szempontokat határoz meg.

27.§ Az Elnökség határozta jogerős , a 26.§ (1) bek. a.) pontja esetén végrehajtható.

28.§ A 26.§ (1) bek. b.) pontja esetén az újabb tárgyalást a felek rövid úton történő értesítésével 8 napon belül meg kell tartani. A megismételt eljárást a jelen Szabályzat 14.§-ában foglaltak figyelembe vételével a felek távolmaradása esetén is meg kell tartani és határozatot kell hozni.

29.§ Korábban nem ismert új tények felmerülése esetén bármelyik fél a határozatot követő három hónapon belül új eljárást kezdeményezhet.

30.§ (1) A jogerős határozat ellen a felek – a 25.§ (2) bekezdésben foglaltak kivételével - nem halasztó panaszt nyújthatnak be a MABÉOSZ következő Küldöttgyűléséhez..
(2) A Küldöttgyűlés határozatai:
a.) Az Elnökség határozatát helyben hagyja .
b.) Az etikai vétséget megállapító szankciót – új eljárás nélkül- megsemmisíti.
(3) Amennyiben a jogerős határozat elrendelte az etikai vétséget megállapító határozat közzétételét, a Küldöttgyűlés a (2) b) pontjában hozott határozatát a MABÉOSZ folyóiratában és honlapján közzé kell tenni.

VII. Záró rendelkezések

31 § (1) A jelen Szabályzat a MABÉOSZ folyóiratában történt közzétételével lép hatályba. Etikai vétség miatti eljárást kizárólag a Szabályzat hatályba lépése után megvalósított magatartás miatt lehet kezdeményezni.
(2) Az Etikai Bizottság Elnöke a MABÉOSZ Küldöttgyűlésének évente köteles beszámolni a Bizottság tevékenységéről.

Dr. Révész Péter s.k. az Etikai Bizottság elnöke
Tóth Csaba Kornél s.k. a MABÉOSZ elnöke